（2010年4月27日，根据录音整理）

今天，省委组织部、省委高校工委和团省委在这里联合召开全省高校党建带团建工作会议，目的是总结我省高校党建带团建工作面临的新形势、成功的经验，以及下一步的工作安排和部署。刚才，何书记已经对具体工作谈的非常好。下面，我讲三点意见。

一、要充分认识新形势下做好党建带团建工作的重要性

共青团作为党的助手和后备军，是党和政府联系青年群众的桥梁与纽带，是国家政权的重要社会支柱。团的政治属性、职能定位以及共青团工作的实践都充分表明，党建带团建是新形势下加强党对共青团领导的重要方式和加强团的建设的重要原则。

1、坚持党建带团建是进一步巩固高校党建工作的客观要求。共青团是党领导的先进青年群众组织，是党用以团结教育青年的桥梁和纽带，团的全部工作都是为实现党的奋斗目标服务，这就决定了共青团建设的基本方向和基本内容与党建一致性。共青团是党的助手，它必须紧紧围绕党的中心工作，紧跟党的战略部署，为完成党的任务而努力，这就决定了高校党建和团建在实际工作中往往是同时进行的。共青团是党的后备军，担负着源源不断地向党组织输送新鲜血液，向各条战线输送大批德才兼备的后备力量的重要使命,这就决定了高校党建和团建在发展进程中和内容上必须相互衔接。全省普通高校136万大学生中，在学年末学生党员占13%左右，正常应该是9%，其余都是团组织推荐的。高校团的建设与党的建设息息相关、紧密相联，是高校党的建设的重要内容，是高校党的建设的坚实基础，巩固高校党建就必须发展团建。只有坚持党建带团建，通过强化团建工作，才能更有效地把青年学生紧密地团结在党组织周围，才能切实巩固党执政的青年群众基础，才能使党的社会基础更加坚实，才能使党的事业后继有人，为党赢得青年、赢得未来。

2、坚持党建带团建是确保高校党团工作健康发展的根本保证。中国共产党是共青团的缔造者和领导者，党建立共青团的根本目的，就是要通过共青团卓有成效的工作，协助党实现其奋斗目标，这就决定了共青团的工作特征和方向。从高校共青团工作的目标上看，它是为高校党的总目标服务的，是党的奋斗目标的一部分；从高校共青团工作职能上看，其既有正确履行党联系青年的桥梁和纽带作用，又有代表青年学生根本利益的功能，这种基本属性、工作职能、任务目标都是紧紧围绕党的中心和工作大局来确定的，这就决定了只有坚持党建带团建，紧紧依靠党的领导，才能把握正确的发展方向，使团的事业沿着党指引的正确方向前进；才能明确根本任务，用邓小平理论和“三个代表”重要思想构筑青年一代的精神支柱，永远带领青年学生跟党走；才能科学的规划工作目标，根据党的教育方针，引导青年学生全面成长成才；才能充分发挥突击队和联系青年学生的桥梁作用，切实提高团组织的凝聚力和战斗力，为党培养一支充满生机和活力的青年队伍，实现团组织的健康发展。高校党建工作提出要培养大批青年马克思主义者，从这个目标的要求上看，从当前党的组织、党的队伍建设来看，高校是为党输送新鲜血液的重要渠道。高校培养的是高级专门人才，这些人才能不能成为马克思主义者，决定着党的事业能否后继有人。

3、坚持党建带团建是高校党团组织共同开展学生工作的内在需要。高校共青团组织是高校育人工作中的一支重要力量,担负着大学生政治理论学习,坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念,引导大学生树立正确的世界观、人生观和价值观,培养德、智、体、美全面发展的社会主义合格建设者和可靠接班人的重要任务。一方面高校团组织必须站在党的立场，把党的关怀、爱护和要求带到青年学生中去，站在青年学生的角度，把青年学生的意愿和要求反映给党，才能充分发挥出突击队和联系青年的桥梁和纽带作用。另一方面高校党组织只有支持共青团根据广大青年的特点和需要，生动活泼地、富于创造性地开展工作，才能把广大青年学生紧密团结在党的周围。因此,新形势下继续坚持党建带团建,是高校党团组织共同开展学生工作的内在需要，也是一项重要而紧迫的工作任务。

二、准确把握当前高校党建和团建工作的形势与挑战

近年来，随着我省改革开放的深入、社会形势的变化和高校工作的发展，高校党和团的工作环境、工作对象和组织依托都发生了一些变化，高校党和团的建设既面临难得的机遇，也面临严峻的挑战。

1、建设人力资源强省的目标更加明确。党的十七大明确提出要“优先发展教育，建设人力资源强国。” 结合我省实际，省委、省政府提出了“牢固树立人才是第一资源的思想，大力实施人才强省战略”，“打造中原人才高地”的战略目标要求。建设人力资源强省，把沉重的人口负担转变成人力资源优势，造就数以千万计的高素质劳动者、数以百万计的专门人才和一大批拔尖创新人才，教育部门承担着光荣的使命。高校党团组织也要根据这一战略目标要求，进一步明确方向，准确定位，创新思路，改进方法，努力培养高素质的人才，为促进高等教育发展、建设人力资源强省做出积极的贡献。

2、推动高校科学发展的任务更加突出。高校是培养高层次人才的摇篮，是文化传承的阵地，是知识创新的基地，是新思想、新观点的发源地，引领着社会文化发展的潮流和趋势。因此，高校科学发展事关重大。近年来，我省高等教育实现了跨跃发展，一是义务教育实现了由“人民教育人民办”到“人民教育政府办”，截止到2008年底，全省义务教育阶段的学生实现了全部免费；二是职业教育实现了由过去的低谷徘徊到现在集团化、集约化快速发展的跨越，共成立职教集团69个；三是高等教育实现了由精英教育向大众化教育的跨越，2004年河南毛入学率突破百分之十五，进入了大众化教育的阶段，1999年的时候全省在校高校大学生14.6万，到09年我们达到136万，十年增加了近十倍；四是办学主体实现了由政府办学向多元化办学的跨越，实现了过去由政府单一办学到现在多元化办学这样一个跨越，民办高等教育在校生人数已经占到了全省高等教育在校生的百分之十七，中外合作办学在校生突破了6万。这是方方面面共同努力的结果，也凝聚着高校党团组织的心血和努力。但是，随着学生人数的逐年增加，以及多层次、多形式、多校区办学等现象的凸现，高校的健康协调发展面临着新的困难和问题，给高校党团组织带来了新的任务和新的挑战。解决这些困难和问题，积极应对面临的挑战，推动高校健康协调发展，需要高校党组织统筹考虑，需要高校团组织充分发挥作用，最广泛地团结青年，最充分地动员青年，通过扎实有效的工作，克服困难，化解矛盾，促进高校健康协调发展。

3、维护高校安全稳定的形势更加紧迫。做好高校学生工作，确保大学生群体的稳定，对于高校稳定和社会稳定至关重要。近年来国内外敌对势力的颠覆渗透，高校是一个重要的渠道。同时高校的招生、学籍学历、证书发放、食宿、就业等学生关心的问题，都和稳定密切相关，稍有不慎，就有可能引发事端。凡事预则立，不预则废，只有提前防范，做好相关学生的工作，把出现的问题解决在萌芽状态，才不会发生影响安全稳定的事件。紧迫的高校安全稳定形势，要求高校党团组织进一步增强责任感、使命感和紧迫感，加大思想政治教育的力度，提高大学生明辨是非的能力，关心学生，爱护学生，注重解决青年学生所面临的实际困难和问题，确保大学生群体的稳定，从而确保学校的稳定，促进全社会的稳定。

三、努力做好新形势下高校党建带团建工作

坚持党建带团建就是要把高校团的工作作为党的工作的重要组成部分，始终把高校团的工作摆到党委工作的大局中去思考，去安排，去部署，突出重点，全面带动，使高校共青团工作充满生机和活力，更好的为党和青年学生服务。具体有以下几个方面。

1、进一步加强对团组织的领导，使共青团真正成为党的助手。一是要高度重视，切实加强对高校共青团工作的领导。高校党组织每届任期内至少要召开一次青年工作会议，研究决定一个时期本校共青团工作。高校各级党委每年至少要听取一次团组织工作情况的汇报，专题讨论和解决团的工作方面存在的一些问题。要加强共青团班子的建设，促进共青团工作，在团组织的建设方面，高校的党委要高度重视，要加强团组织的建设，安排一名党委副书记主管共青团的工作，及时研究和解决新形势下共青团的工作所遇到的困难和实际问题。要把加强对共青团工作的领导纳入各级党委领导班子目标责任制，定期考核。高校各级党委领导还应经常给广大团员、团的干部讲政策、作报告，定期参与团组织举办的有关会议和各项青年活动，利用各种机会了解掌握团的工作和广大团员青年的思想脉搏，并进行有针对性地指导教育。二是要规范管理，确保共青团工作顺利开展。高校党委要结合实际情况和工作发展，制订本院校加强和改善对共青团工作领导的意见，在团的基层组织建设、团员的教育与管理、团干部的培训、推优工作、社会实践、社团组织的管理等方面实行制度化、规范化管理，确保共青团工作始终沿着正确的方向健康地发展。三是要全面带动，充分发挥共青团组织的作用。党建带团建，关键是要在“带”字上下功夫。高校党委在制订党委、党总支工作管理目标中，要把高校团的建设纳入党的建设总体规划，完善党建带团建工作目标责任制、工作考核制度、向党组织定期汇报制度，形成党建带团建的长效机制。在制订各项年度工作计划时，要结合团的工作职能和范围，对团的工作提出明确要求。在高校党委开展的“创建文明学校”等重大活动中，要结合实际，指导高校团组织开展相关工作，充分发挥各级团组织的作用，为学校大局服务。

2、进一步加强对团干部的培养，使共青团真正成为党的后备军。一是要狠抓组织建设，加强民主，增强共青团组织的活力。坚持党建带团建，必须不断加强团的自身建设，增强基层团组织的吸引力、凝聚力和战斗力。要配好配强领导班子，通过换届和个别调整，及时大胆地把那些德才兼备、政绩突出、能力强、作风正、有培养前途的青年干部提拔到团的领导岗位，切实加快青年干部的培养步伐，增强团组织的生机和活力。二是要注重培养，锤炼作风，增强共青团组织的凝聚力。高校党委要注重团干部的选拔和培养，要把共青团作为培养年轻干部的重要基地，积极通过公开选拔、竞争上岗、民主选举、聘任制等渠道，配齐配强团干部队伍。特别是民办高校，要加快步伐，按要求切实做好这项工作。团委书记是党员的，按照党章规定，可以列席同级党的委员会(总支、支部)的会议。要把高校团干部的培训纳入党的干部培训规划，并对团干部培训给予相应的经费支持。要把团干部的转岗纳入党委组织部门干部调配管理工作整体规划，按照团干部转岗计划，由党委组织部门有序安排。省委组织部非常重视民办高校党团组织建设，在加强民办高校党组织建设方面，出台了一些文件政策和措施，在民办高校团组织方面也要加强建设。三是要强化锻炼，加强交流，增强共青团组织的战斗力。高校党委要关心团干部的成长，要积极创造各种锻炼机会，有计划、有针对性地选派团干部特别是基层团干部到上级党团组织或基层行政部门、企业、经济组织等挂职锻炼，并从制度上加以规范和保证。要按照团干部任职年龄和任职时间的相关规定，积极创造条件，加快轮岗锻炼和转岗交流，不断提高其工作适应能力和应变能力。

3、进一步加强对共青团工作的支持，营造共青团良好的工作氛围。一是要保证各级团组织的工作经费，保证团的工作正常开展。高校党委要根据工作需要，保证高校团委的日常工作经费，并制定有关政策和制度，保证各级团组织的工作经费的落实，并加强管理和监督。要为高校业余党校和团校的建设，提供必要的经费支持。要根据工作需要，针对大学生艺术节、大学生社会实践活动、“挑战杯”大学生竞赛等专项活动给予一定标准的活动经费，推动大学生综合素质培养工作的顺利开展。要贯彻落实团干部待遇的相关规定，按团干部培训计划拨付培训经费，为团干部的学习成长提供保障。二是要扩展各级团组织的工作阵地，推动团的工作深入开展。高校党委要坚持把青年活动阵地与党员活动阵地同时规划、同时建设。要依托高校各级党员活动室配备的图书、音像设备、文体用品等活动器材，为基层团组织开展活动创造条件。要结合实际，积极改善团委办公和活动条件，为基层团组织开展工作提供必要的工作条件。要加强大学生活动中心、社团活动中心、艺术中心、创业中心等大学生活动场所的建设，最大限度地开辟共青团工作的阵地。三是要注意协调共青团与其他部门的关系，促进高校各项工作协调发展。高校党委要结合工作实际，安排各级团组织的负责同志参加学校各种领导小组、委员会等综合性协调议事机构，扩充高校团委的职权范围。涉及到多个部门和领域的工作，如就业创业,勤工助学等，要通过联合制定相关工作目标和程序，形成分工负责、齐抓共管的工作制度。发展党员、评比先进等工作，要认真听取各级团组织的意见。

同志们，高校党的建设任务艰巨，高校团的事业使命光荣，坚持党建带团建是关系党团事业巩固壮大、蓬勃发展、永葆活力的发展大计。希望与会的同志们，进一步认识高校党建带团建工作的重要性，以这次高校党建带团建工作会议为契机，努力形成高校党的建设和团的建设相互促进、共同发展的良好机制，努力提高基层党组织和团组织建设的整体水平，使党团组织在我省社会发展和经济建设中发挥更大作用。