我国从2000年开始进入老龄化社会，目前，60岁以上人口2.12亿，占15.9％；到2020年将增多至19.3％；2050年将达到38.6％。劳动力人口逐年减少，预测2040年，我国劳动力人口将减少9000万人。
党和政府高度重视人口和计划生育工作，通过实施全面两孩政策有利于促进人口均衡发展，优化人口结构，增加劳动力供给，减缓人口老龄化压力，促进家庭幸福、社会和谐。
中共中央政治局2015年12月14日召开会议，分析研究2016年经济工作，研究部署城市工作，审议通过《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》。会议要求各级卫生机构及相关行政部门要各负其责。要坚持计划生育基本国策，统筹推进生育政策，服务管理制度，家庭发展支持体系和治理机制综合改革。做好宣传、舆论引导，严格控制政策外多孩生育，维护良好生育秩序，维护社会和谐稳定。
