党外知识分子人才荟萃、智力密集，是党和政府科学民主决策的重要力量，由于缺少组织，被戏称为参政议政、建言献策“个体户”。统一战线在制度机制和平台载体建设上不断探索，让党外知识分子的“集团军”作用渐渐显现。

完善机制，让“集团军”制度化运转

2017年6月1日，中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声在京主持召开调研协商座谈会，邀请党外人士围绕深入推进“一带一路”建设建言献策。无党派人士代表李稻葵参加并发言。

为了把无党派人士这支力量充分组织起来，更好地履行参政议政、民主监督，参加中国共产党领导的政治协商的职能，中央统战部在制度上作出一系列探索。在考察调研方面，建立完善题目确认、子课题调研、协调配合、分工负责等10项制度，像串珍珠一样，把分散在不同领域的无党派人士聚集起来，围绕国计民生建言献策。在参加政党协商方面，围绕协商主题，提前组织无党派人士代表集中研讨、集思广益，形成集体成果，确保在每次高层协商座谈会上，无党派人士虽是以个体身份发言，但凝结的都是群体智慧。此外，还建立信息反映直通车，进一步畅通无党派人士参政议政渠道。

搭建载体，为“集团军”提供平台支撑

党外知识分子联谊会、欧美同学会（留学人员联谊会）等是团结凝聚党外知识分子的重要载体，目前已分别在27个省区市建立了省级组织。上海知联会在全国最早成立，党的十八大以来积极组织党外知识分子聚焦上海科创中心、上海自贸试验区建设和“十三五”规划实施等重点领域，开展课题联合调研，为上海改革发展出谋划策。

图为第七次党外知识分子建言献策小组年度工作会议，总结2016年建言献策工作成果，部署2017年建言献策工作任务。

党外知识分子建言献策小组是促进党外知识分子由“单兵作战”向“集团作战”的重要组织创新，根据成员专业背景和岗位特点，设立经济、农业、工业、财金、房地产、政治、科技、教育、文化、医卫、社会、生态12个小组。自2011年建立以来，建言献策小组采取组长会统筹、组长牵头、小组成员内联外引等举措，围绕深化供给侧结构性改革、精准扶贫，以及“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带发展等重大战略，组织深入调研，提交了350多篇建言献策成果，连同其他渠道报送的意见建议，共有近60篇得到习近平总书记等中央领导同志重要批示。一些政策建议还被国家发改委、教育部、国土资源部有关部门吸收采纳，为推动相关工作开展提供了智力支撑。

还有一些单位为党外知识分子建立专家工作室，发挥“一根头发”带动“一把头发”的作用。比如，中国钢研科技集团成立以无党派人士、中国工程院院士、集团副总工程师李卫命名的“李卫建言献策工作室”，整合企业与有关行业协会、科研院所资源，聚焦重点难点问题集中攻关，提出的清理“地条钢”、激发“双创”活力等建议得到中央领导同志肯定。